Valutazione ambientale strategica
La procedura di Valutazione Ambientale Strategica afferma un principio fondamentale: la necessità della salvaguardia e della tutela dell’ambiente nel corso delle attività di pianificazione e programmazione.
La VAS è uno strumento di supporto alle decisioni che accompagna il processo di programmazione, per garantire che gli effetti ambientali dell’attuazione di un Programma vengano analizzati preventivamente, durante la fase di elaborazione e prima della sua adozione. La denominazione strategica si riferisce non solo alla valutazione degli effetti puntuali e circoscritti, ma anche a quelli che riguardano una scala territoriale più ampia.
La VAS è un processo che riguarda anche i Programmi cofinanziati dall’Unione europea. Una componente decisiva della procedura VAS è la partecipazione pubblica.
A livello regionale i soggetti che partecipano al processo di VAS per i Programmi cofinanziati dall’Unione Europea per il periodo 2014-2020 sono:
- Il Centro Regionale di Programmazione, in coordinamento con l’Assessorato Regionale del Lavoro e con l’Assessorato Regionale dell’Agricoltura, con funzione di Autorità Procedente
- Le Autorità di Gestione dei Programmi regionali nella qualità di Soggetti Proponenti;
- Il Servizio Sostenibilità Ambientale e Valutazione Impatti (SAVI) dell’Assessorato regionale della Difesa dell’Ambiente che rappresenta l’Autorità Competente per la VAS.
- I soggetti competenti in materia ambientale: sono costituiti dai rappresentanti delle Pubbliche amministrazioni e degli Enti pubblici con competenze specifiche ambientali (es. l’ARPAS, gli Enti gestori delle aree protette, le Province e gli Uffici regionali di tutela del paesaggio etc);
- Il Pubblico: costituito da persone fisiche e giuridiche, da associazioni, organizzazioni e loro gruppi, le organizzazioni non governative che promuovono la protezione dell’ambiente e le organizzazioni sindacali più rappresentative. Fanno parte del pubblico il Partenariato Economico e Sociale e gli Enti territorialmente interessati.
La Normativa di riferimentoLa valutazione degli effetti dei Piani e Programmi sull'ambiente, denominata Valutazione Ambientale Strategica, è stata introdotta con la Direttiva 2001/42/CE, che stabilisce la procedura di valutazione degli effetti sull'ambiente generati dall’attuazione di Piani e Programmi.
Fase preliminare L’Amministrazione Regionale, tramite il Centro Regionale di Programmazione, ha avviato il procedimento di VAS sui Programmi regionali cofinanziati dai fondi europei per il periodo 2014-2020, mediante una comunicazione di Attivazione preliminare della VAS al Servizio SAVI dell’Assessorato regionale della Difesa dell’Ambiente.
Fase di ScopingLa fase di Scoping avvia la fase consultiva del processo di VAS e si rivolge ai soggetti competenti in materia ambientale, agli Enti interessati e al pubblico. Tali soggetti sono chiamati ad esprimersi sul Rapporto preliminare o Documento di Scoping che definisce la portata ed il livello di dettaglio delle informazioni da includere nel Rapporto ambientale.
Rapporto Ambientale, informazione e consultazioneIl Rapporto ambientale è uno dei documenti previsti dalla Valutazione Ambientale Strategica: individua, descrive e valuta gli impatti significativi che l’attuazione del Programma proposto potrebbe determinare sull'ambiente e sul patrimonio culturale, nonché le ragionevoli alternative che possono essere adottate rispetto agli obiettivi e all’ambito territoriale del Programma stesso.